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新醫(yī)改:基本藥物占比,國(guó)務(wù)院副總理“孫春蘭”再次強(qiáng)調(diào)
[ 編輯:administrator | 時(shí)間:2019-08-29 10:57:55 | 瀏覽:1444次 | 來(lái)源: | 作者: ]

新醫(yī)改:基本藥物占比,國(guó)務(wù)院副總理“孫春蘭”再次強(qiáng)調(diào)

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新醫(yī)改:基本藥物占比

國(guó)務(wù)院副總理“孫春蘭”再次強(qiáng)調(diào)

01

我國(guó)醫(yī)療環(huán)境,近幾年會(huì)逐步向價(jià)值醫(yī)療靠攏

醫(yī)改方向:嚴(yán)格針對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理和考核,規(guī)范診療行為,設(shè)立藥事服務(wù)費(fèi),提升基本藥物使用占比,促進(jìn)合理用藥,提高服務(wù)質(zhì)量。

    國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)孫春蘭在福建調(diào)研并出席醫(yī)改推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)時(shí)表示:當(dāng)前,醫(yī)改到了深水區(qū)攻堅(jiān)期,要加大三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)推廣力度,因地制宜制定工作方案,明確目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度,確保各項(xiàng)醫(yī)改任務(wù)落地落實(shí)。

(國(guó)務(wù)院副總理孫春蘭2018年10月在福建調(diào)研)

     國(guó)務(wù)院副總理孫春蘭強(qiáng)調(diào),要擴(kuò)大國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)和使用改革范圍,取消醫(yī)用耗材加成,降低虛高藥價(jià),“騰籠換鳥(niǎo)”理順醫(yī)療價(jià)格,建立新的補(bǔ)償和運(yùn)行機(jī)制,確保公立醫(yī)院良性發(fā)展。加快推進(jìn)薪酬制度改革,落實(shí)“兩個(gè)允許”政策,提高醫(yī)務(wù)人員待遇,努力使薪酬制度更加體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)。推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心和醫(yī)聯(lián)體建設(shè),優(yōu)化醫(yī)療資源布局,促進(jìn)分級(jí)診療。嚴(yán)格公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理和考核,規(guī)范診療行為,設(shè)立藥事服務(wù)費(fèi),提升基本藥物使用占比,促進(jìn)合理用藥,提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè),做細(xì)做實(shí)簽約服務(wù),落實(shí)村醫(yī)補(bǔ)助政策,筑牢基層服務(wù)網(wǎng)底。切實(shí)轉(zhuǎn)變醫(yī)療衛(wèi)生工作理念,探索醫(yī)保區(qū)域打包付費(fèi)、慢性病分級(jí)分類(lèi)管理等,引導(dǎo)醫(yī)療服務(wù)從“治已病”向“治未病”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)改組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制,鼓勵(lì)探索創(chuàng)新,形成共同推進(jìn)醫(yī)改合力。

     今年3月份,央視新聞曾報(bào)道了醫(yī)療機(jī)構(gòu)將啟動(dòng)藥事服務(wù)費(fèi)試點(diǎn)工作,每張?zhí)幏绞杖?元的藥事服務(wù)費(fèi)。該費(fèi)用指藥師和藥學(xué)技術(shù)人員提供的服務(wù)所支付的專業(yè)費(fèi)用,包括調(diào)劑技術(shù)、藥劑管理指導(dǎo)、藥品儲(chǔ)運(yùn)、合理用藥指導(dǎo)等

     據(jù)了解,2018年國(guó)家衛(wèi)健委頒布了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)處方審核規(guī)范》,明確藥師是處方審核的第一責(zé)任人。但是,沒(méi)有相應(yīng)明確的收費(fèi)政策,來(lái)支持藥師審方以及向患者提供用藥咨詢等服務(wù),這在一定程度上影響藥師工作的積極性和能動(dòng)性,患者安全合理用藥難以得到充分保障。而西方國(guó)家在20世紀(jì)60年代就推行藥事服務(wù)費(fèi)制度。

     藥事服務(wù)費(fèi)不但是醫(yī)生技術(shù)勞務(wù)的價(jià)值體現(xiàn),還肩負(fù)著解決百姓看病貴難題的重任,通過(guò)提供更為專業(yè)的合理用藥指導(dǎo),減少患者實(shí)際醫(yī)療費(fèi)用支出,同時(shí)也彌補(bǔ)了取消藥品加成政策后醫(yī)院由此減少的收入或形成的虧損。

    “藥事服務(wù)費(fèi)”首次出現(xiàn)于2009年4月出臺(tái)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》:通過(guò)實(shí)行藥品購(gòu)銷(xiāo)差別加價(jià)、設(shè)立藥事服務(wù)費(fèi)等多種方式逐步改革或取消藥品加成政策,同時(shí)采取適當(dāng)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、增加政府投入、改革支付方式等措施完善公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制。早在2010年《關(guān)于公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》也明確提出要增設(shè)藥事服務(wù)費(fèi)等補(bǔ)償方式。

02

實(shí)現(xiàn)價(jià)值醫(yī)療,是我國(guó)深化醫(yī)改的最終歸途

     據(jù)統(tǒng)計(jì),全世界醫(yī)療資源浪費(fèi)比例在20%~40%之間,而我國(guó)一年的醫(yī)療費(fèi)用約為五六萬(wàn)億人民幣,20%的浪費(fèi)就相當(dāng)于一萬(wàn)多億,而40%則高達(dá)兩萬(wàn)億,這個(gè)數(shù)據(jù)非常嚇人。

     這個(gè)“嚇人”的數(shù)據(jù)是在8月17日上海某論壇上被提出的,在當(dāng)天,一組美國(guó)的數(shù)據(jù)也引起了所有人的注意:美國(guó)每年花費(fèi)在不需要的醫(yī)療服務(wù)上的資金,一度達(dá)到7500億美元,占衛(wèi)生總費(fèi)用的30%。

    嚴(yán)重浪費(fèi)和大量患者得不到有效治療同時(shí)存在,似乎這是一個(gè)世界性難題,該如何解決?

    于是,一個(gè)相對(duì)較新的概念——價(jià)值醫(yī)療,被提出。

03

什么是價(jià)值醫(yī)療


     價(jià)值醫(yī)療理論上可以簡(jiǎn)化為一個(gè)分子式:分子是醫(yī)療的療效和患者的健康產(chǎn)出,分母是為此支付的總量成本。該數(shù)值越大,則價(jià)值越大。若想增加價(jià)值,一方面要想辦法提高產(chǎn)出,另一方面就要降低成本。

     前者涉及到醫(yī)療服務(wù)提供方,務(wù)求實(shí)現(xiàn)更有效的醫(yī)療服務(wù)、更大的患者滿意度,更高的健康水平;后者則涉及到醫(yī)療服務(wù)接受方,以期降低醫(yī)保基金與患者的負(fù)擔(dān)。

     價(jià)值醫(yī)療的理念源自美國(guó),在中國(guó)倡導(dǎo)時(shí)間并不長(zhǎng),如今適逢深化醫(yī)改,如何真正將價(jià)值醫(yī)療落實(shí)到位,成為亟待解決的難題。價(jià)值算式是一道考量微妙平衡的算式,難解,但必須解。

國(guó)家政策正逐步

   向價(jià)值醫(yī)療方向邁進(jìn)    

     我國(guó)政府于2016年正式倡議“價(jià)值醫(yī)療”的醫(yī)改戰(zhàn)略。而國(guó)際上也指出 “價(jià)值醫(yī)療”將成為全球醫(yī)療衛(wèi)生制度改革的核心。

     價(jià)值醫(yī)療的通常定義,是指通過(guò)改革醫(yī)療服務(wù)提供體系,同時(shí)實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo):更好的醫(yī)療服務(wù)、更高的健康水平,以及更加可負(fù)擔(dān)的醫(yī)療成本

     在醫(yī)改實(shí)踐中,價(jià)值醫(yī)療旨在建立醫(yī)療服務(wù)和健康結(jié)果之間的有效聯(lián)系,從而實(shí)現(xiàn)從服務(wù)量和盈利為目標(biāo),向以患者健康結(jié)果為目標(biāo)的轉(zhuǎn)換。

     在國(guó)家政策層面上對(duì)價(jià)值醫(yī)療的已不止一次的進(jìn)行了重申。從以疾病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變,從注重治已病向治未病轉(zhuǎn)變,從依靠衛(wèi)生健康系統(tǒng)向社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變,國(guó)家出臺(tái)的一系列政策都體現(xiàn)出價(jià)值醫(yī)療的核心理念。

     醫(yī)改至今,我們政策的制定和執(zhí)行都逐步地在往價(jià)值醫(yī)療方向邁進(jìn)。對(duì)于服務(wù)提供方來(lái)講,就是要去除那些不合理的、不合規(guī)的、無(wú)效的醫(yī)療服務(wù)。

不合理、不合規(guī)和無(wú)效的醫(yī)療服務(wù)

     如今公立醫(yī)院運(yùn)行效率看起來(lái)是很高的,這是從醫(yī)生的工作強(qiáng)度來(lái)評(píng)判的,三分鐘一個(gè)病人,不可謂效率不高。但是很多人看病都是一家一家醫(yī)院的跑,跑了很多家醫(yī)院,都治療不好,這樣來(lái)看就是沒(méi)有效率且浪費(fèi)資源。

     另外我國(guó)藥品費(fèi)用支出占比一直居高不下,1990年時(shí),衛(wèi)生費(fèi)用里面接近一半是藥品費(fèi)用;后經(jīng)多年改革,至2017年藥品費(fèi)用支出仍占到34%。而歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平是20%,日本和韓國(guó)大概都在21%左右,藥占比高就是低效率的顯現(xiàn)。

     價(jià)值醫(yī)療的第一步,就是做減法,將無(wú)效的、失效的、低效的一一革除,將更優(yōu)質(zhì)的、性價(jià)比更高的變?yōu)槠胀ㄈ丝杉暗摹ⅰ皯?yīng)得”的。去偽存真、去粗取精,剩下的自然是“有價(jià)值”的。

      所謂“騰籠換鳥(niǎo)”,核心就是改善用藥結(jié)構(gòu),為公立醫(yī)院改革騰出空間。比如用治療藥替換輔助藥,用創(chuàng)新藥替換專利到期藥,用醫(yī)療服務(wù)替換藥品等。對(duì)于哪些藥是沒(méi)多少用處的,很容易辨識(shí)。但需要換進(jìn)來(lái)什么藥,就需要討論。對(duì)于臨床效果好的創(chuàng)新藥要加速進(jìn)醫(yī)保,這樣可以節(jié)省未來(lái)的醫(yī)保開(kāi)支。比如某些治療病毒性肝炎的藥物雖然貴,但療效好,治一個(gè)少一個(gè),患者治好了,對(duì)以后來(lái)說(shuō)就是0支出,這是節(jié)省浪費(fèi)的辦法。

      其次是患者價(jià)值,創(chuàng)新藥為患者帶來(lái)長(zhǎng)期生存的希望和更高的生命質(zhì)量;

再次是社會(huì)價(jià)值,如腫瘤免疫藥服用頻次較低,減少了患者的住院時(shí)長(zhǎng),大大減少了陪護(hù)成本;

      最后是經(jīng)濟(jì)價(jià)值,創(chuàng)新藥可以有效降低不良反應(yīng),從而減少了后續(xù)治療費(fèi)用。

     另外作為醫(yī)生,把藥費(fèi)降下來(lái),把耗材費(fèi)用降下來(lái)。同時(shí),把診療服務(wù)費(fèi)用提上來(lái),可以讓醫(yī)生更專注于提升醫(yī)療服務(wù)能力。

創(chuàng)新支付模式

從按項(xiàng)目付費(fèi)到按效果付費(fèi)

     價(jià)值醫(yī)療針對(duì)激勵(lì)機(jī)制也要大刀闊斧的改革。現(xiàn)存的激勵(lì)機(jī)制是多提供服務(wù)就有更多收入,而不是把健康結(jié)果做好多收入評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn),這個(gè)激勵(lì)機(jī)制不對(duì),很容易造成浪費(fèi)。正向的激勵(lì)機(jī)制——應(yīng)該是醫(yī)生以更低廉的資源消耗治好病,就應(yīng)該得到更高的收入。以腫瘤治療為例,雖然目前醫(yī)療衛(wèi)生投入一直在提高,但腫瘤發(fā)病率并未下降。這是因?yàn)椋[瘤的預(yù)防和早期篩查工作長(zhǎng)期不到位,致使腫瘤患者往往在中晚期才被發(fā)現(xiàn),明明可以不用治療,結(jié)果后面大量花費(fèi)治療費(fèi)用,這也是一種浪費(fèi)。

     必須要改變重治療、輕預(yù)防、高成本的傳統(tǒng)醫(yī)療模式,建立預(yù)防為主和防治結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制與制度保障。從以治病為中心到以患者健康為中心轉(zhuǎn)變。

以患者為中心

提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)可及性

      價(jià)值醫(yī)療的另一種定義,是指以患者為中心的醫(yī)療。何為“以患者為中心”?

      以患者為中心,就是以患者為中心點(diǎn)提供全流程的醫(yī)療服務(wù)。從病人預(yù)約掛號(hào)到診斷,從多科室聯(lián)合診療到治愈出院,從患者教育到愈后的追蹤與隨診,醫(yī)院、患者與社區(qū)共同打造一個(gè)整體的健康管理方案。價(jià)值醫(yī)療的體現(xiàn)方式之一就是實(shí)現(xiàn)“病人不動(dòng)醫(yī)生動(dòng)”。假設(shè)一下幫助理解,如果一個(gè)病人有點(diǎn)心痛去醫(yī)院,傳統(tǒng)的模式是,先去急診,急診讓你去看心臟內(nèi)科;心臟內(nèi)科看完了,再讓你再去看心臟外科。病人是樓上樓下的跑。而美國(guó)知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)克利夫蘭醫(yī)學(xué)中心是如何做的呢?心內(nèi)、心外、影像都在一個(gè)區(qū)域,只要病人來(lái)到這個(gè)中心,所有的服務(wù)都能在這里實(shí)現(xiàn)。

     以患者為中心,不僅體現(xiàn)在診療環(huán)節(jié),也體現(xiàn)在患者滿意度上。過(guò)去,我們找個(gè)好醫(yī)生給治好病就行了。但現(xiàn)在,除了治好之外,患者對(duì)醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量有要求,對(duì)醫(yī)護(hù)人員的態(tài)度也有要求。所以,除了臨床療效之外,價(jià)值醫(yī)療的指針還包括就醫(yī)環(huán)境安全度和患者體驗(yàn)。

      從一個(gè)人的全生命周期來(lái)看,醫(yī)療對(duì)健康的作用只有8%,但是當(dāng)一個(gè)人的年齡超過(guò)60歲以后,醫(yī)療服務(wù)因素的影響就超過(guò)了一半。當(dāng)前,中國(guó)已步入老齡化社會(huì),60歲以上的人群已占到總?cè)丝诘?8%,意味著每5個(gè)人里面就有1個(gè)老人。另一方面,全國(guó)醫(yī)保基金的總收入增速已經(jīng)低于總支出的增速。價(jià)值醫(yī)療推動(dòng)同等醫(yī)療投入下患者獲益最大化,將直接關(guān)系著每一個(gè)人的幸福感。

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——《沃海生態(tài)》

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